開創(chuàng)政采改革新局面 助力構(gòu)建新發(fā)展格局 ——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍

今年的政府工作報告提出，2021年積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。提高財政資金的使用效率，確保財政資金能夠用在刀刃上。

“政府采購作為財政管理的重要手段，初衷是提高財政資金的使用效益。因此，今年我省要拿出‘實招’‘硬招’，乘勢而上，充分發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)推進深化政府采購制度改革，全面開創(chuàng)政府采購改革新局面，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。”兩會期間，全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍接受本報記者采訪時表示。

梳理2020年廣東省的政府采購工作，不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新是關(guān)鍵詞。推進深化政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造廣東政府采購智慧云平臺建設(shè)，強化政府采購技術(shù)支撐手段，每一項工作都可圈可點。

貫徹新發(fā)展理念 深化政采制度改革

2020年，廣東省財政廳出臺的《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了全省政府采購制度改革的主要目標(biāo)和重點改革任務(wù)。以“對標(biāo)對表、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進、細化落實”為原則，《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。主要聚焦采購質(zhì)量和績效，簡政放權(quán)，強化采購人主體責(zé)任，實現(xiàn)采購結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”；聚焦采購?fù)该鞫群托剩訌娦畔⒓夹g(shù)支撐，推動政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高效”。加快通過現(xiàn)代信息技術(shù)重塑政府采購運行模式，不斷提升政府采購的監(jiān)管能力、運行效率和服務(wù)水平；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐，激發(fā)市場主體參與政府采購活力；聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮政府采購在實現(xiàn)社會經(jīng)濟政策目標(biāo)、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用；聚焦監(jiān)管體制機制，強化預(yù)算監(jiān)督，實現(xiàn)“管程序”與“管責(zé)任”并重，提高政府采購監(jiān)管效能。

“深化政府采購制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們的目標(biāo)是，至2021年底逐步形成采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進的現(xiàn)代化政府采購制度。”戴運龍強調(diào)道，2021年，廣東省將堅決貫徹落實中央關(guān)于深化政府采購制度改革的決策部署，深入推進政府采購制度改革，更好發(fā)揮政府采購制度在推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

縱深推進“放管服” 打造公平競爭環(huán)境

今年的政府工作報告指出，要縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。作為改革開放的前沿地，廣東優(yōu)化營商環(huán)境工作一直走在全國前列，政府采購也不例外。

“人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地，因此改善政府采購營商環(huán)境等不起、慢不得。廣東優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。”戴運龍如是說。

記者了解到，2020年，廣東省財政廳緊密聯(lián)系實際，采取多種有力舉措，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

去年以來，廣東省堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計，廣東省共清理90項妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；加快推進政府采購合同融資工作。依托政府采購系統(tǒng)搭建政府采購合同融資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。截至2020年底，共有19家金融機構(gòu)開展政府采購融資業(yè)務(wù)，累計向144家中小微企業(yè)發(fā)放融資貸款211筆，共計4.4億元。

采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提升政府采購?fù)该鞫鹊闹匾e措。在推動采購人的政府采購需求信息公開方面，根據(jù)政府采購制度改革工作部署，廣東省自2020年起選取部分省直單位以及廣州、深圳、東莞作為試點地區(qū)，自2021年起率先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全省各級預(yù)算單位采購意向全公開。按照深化政府采購制度改革要求，結(jié)合省財政廳“數(shù)字財政”建設(shè)工作，積極推進智慧政采云平臺建設(shè)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”、大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)手段，加快推進綜合采購管理系統(tǒng)建設(shè)，推動實現(xiàn)政府采購活動的智能監(jiān)測和預(yù)警。

立足新發(fā)展階段 打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點

“今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。我們要認真落實政府工作報告中提出的，‘積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)’的要求，積極發(fā)揮財政職能作用，財政支出要提質(zhì)增效。”戴運龍表示。

在極不平凡的2020年，廣東省財政系統(tǒng)迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，堅決落實中央財政政策更加積極有為的要求，集中精力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，有力推動全省經(jīng)濟恢復(fù)和社會大局穩(wěn)定。去年廣東財政的收支運行實現(xiàn)了“兩個企穩(wěn)回升”，疫情防控實現(xiàn)了“兩個應(yīng)保盡保”，重點支出保障實現(xiàn)“兩個只增不減”。

“總體上看，2021年廣東財政收支平衡壓力仍然較大。”戴運龍?zhí)寡缘溃瑸閼?yīng)對收支“緊平衡”形勢，廣東省財政部門將進一步提高管財用財水平，確保財政收支平穩(wěn)運行。在深化財政管理改革方面，繼續(xù)發(fā)揚先行先試、敢為人先的改革開放精神，加強財政資源統(tǒng)籌，建立健全集中力量辦大事的預(yù)算安排機制。全面推進預(yù)算管理改革、政府采購管理改革等，激發(fā)財政改革整體效應(yīng)。具體到政府采購工作，2021年廣東省將重點在縱深推進政府采購制度改革、持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、落實政府采購政策功能等方面下功夫。

“‘十四五’的航程已經(jīng)開啟，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，全省財政系統(tǒng)要自覺承擔(dān)起歷史使命和時代責(zé)任，從講政治高度認識并做好財政經(jīng)濟工作，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的深刻依據(jù)和目標(biāo)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持構(gòu)建新發(fā)展格局導(dǎo)向，認真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，確保‘十四五’開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。”戴運龍表示。